近年來，加拿大一直是國際學生熱門的留學目的地。相較於美國、英國與澳洲，加拿大過去常被許多家庭視為「留學＋工作＋移民」相對友善的選擇。然而，隨著加拿大政府持續調整國際學生政策、學簽名額、PGWP 資格與省提名移民路線，這樣的印象已經需要重新檢視。
根據加拿大 IRCC 官方資料，2026 年加拿大預計最多核發約 408,000 份 study permits，其中約 155,000 份為新入境國際學生，另外約 253,000 份為目前或返回加拿大學生的延簽。與過去相比，2026 年 study permit target 比 2025 年的 437,000 份低 7%，也比 2024 年的 485,000 份低 16%。
study permit 總名額
大幅下降
申請者可用名額
這代表加拿大並不是完全關閉國際學生市場，而是正在從「大量吸引國際學生」轉向「更有選擇性、更受名額控管、更重視政策配套」的階段。
- 2026 年加拿大 study permit 總額再降至 408,000 份，連續兩年收緊。
- 公立 DLI 的碩士與博士學生 2026/1/1 起 免 PAL/TAL，研究所路線政策上相對受支持。
- Manitoba IES Career Employment Pathway 重新調整選拔方式，省提名不再只看「在當地畢業」。
- 選校不能只看排名：必須同時評估省份、DLI 資格、PGWP 適用、課程等級與長期身份規劃。
2026 年加拿大學簽名額繼續下降
加拿大在 2024 年開始對國際學生學簽申請設置 cap，主要原因包括臨時居民人口成長、住房壓力、公共服務負擔，以及部分學校過度依賴國際學生招生等問題。到了 2026 年，加拿大政府繼續降低 study permit issuance target，顯示這不是短期政策，而是整體留學與移民制度方向的調整。
IRCC 公布的 2026 年 study permit target 可整理如下：
| 類別 | 2026 預計核發數量 |
|---|---|
| 公立 DLI 碩士與博士學生（PAL/TAL-exempt） | 49,000 |
| K–12 學生（PAL/TAL-exempt） | 115,000 |
| 其他 PAL/TAL-exempt 申請者 | 64,000 |
| 需要 PAL/TAL 的申請者 | 180,000 |
| 總計 | 408,000 |
其中，真正會受到省份或地區名額分配影響的，是需要 PAL/TAL 的申請者。IRCC 也表示，2026 年全國將有 309,670 個 study permit application spaces 可供 PAL/TAL-required students 申請處理。這表示學生不只是拿到學校錄取就可以直接送學簽，還必須確認自己所申請的學校、課程與省份是否仍有對應名額與文件資格。
公立 DLI 碩士與博士學生 2026 年起免 PAL/TAL
雖然整體學簽名額收緊，但 2026 年也有一項對研究所學生相對有利的調整。自 2026 年 1 月 1 日起，若學生就讀加拿大公立 Designated Learning Institution（DLI）的 degree-granting master's 或 doctoral program，申請 study permit 時不需要提交 PAL/TAL。
PAL/TAL 是 Provincial Attestation Letter 或 Territorial Attestation Letter，主要用來確認學生在該省或地區的國際學生名額中佔有一個位置。過去，許多學生在取得學校錄取後，仍需要等待 PAL/TAL 才能送出學簽申請。對部分省份或學校而言，PAL/TAL 名額成為申請流程中的重要限制。
因此，對目標加拿大研究所的學生而言，2026 年的新規則代表：公立大學碩士與博士仍然是相對穩定、政策支持度較高的路線。尤其是研究型碩士、博士、STEM、AI、工程、公共政策、健康科學等高階人才領域，加拿大仍希望吸引具備長期學術與經濟貢獻潛力的國際學生。
免 PAL/TAL 不代表一定核准學簽，也不代表畢業後一定能順利留下。學生仍需符合 study permit、財力證明、學習目的、學校與課程資格等要求。
Manitoba 調整 Career Employment Pathway：省提名路線也在變窄
除了聯邦層級的學簽名額收緊，部分省份的畢業後移民路線也正在調整。以 Manitoba 為例，Manitoba Provincial Nominee Program（MPNP）於 2026 年 6 月 11 日發布 International Education Stream（IES）下 Career Employment Pathway（CEP）的重要更新。
官方說明指出，Manitoba 正在改變 Manitoba graduates 的選拔方式，使其更符合教育背景、工作經驗與勞動市場需求。原本在 CEP 下已有 active Expression of Interest（EOI）profile，且已在 Manitoba 累積至少六個月工作經驗的候選人，可轉向 Skilled Worker in Manitoba pathway，未來在 EOI draws 中與其他 skilled workers 一起被考量。
這項調整的重點是：Manitoba 不再只是單純看學生是否在當地畢業，而是更強調畢業後是否真正進入 Manitoba 勞動市場、是否累積本地工作經驗、是否符合省份的人才需求。
同時，Manitoba 也保留 Graduate Internship Pathway（GIP），適用於符合條件且完成 Mitacs internship 的碩士與博士畢業生。這表示 Manitoba 並沒有完全關閉國際學生畢業後移民路線，但路線正在變得更精準，也更依賴實際工作與省份需求。
加拿大不再是「讀完就自然容易留下」的市場
過去，許多學生與家長選擇加拿大，是因為認為加拿大比其他國家更容易取得畢業後工簽，也更容易透過省提名或工作經驗轉向永久居民。然而，近年的政策變化顯示，加拿大已經不再是「只要讀完就自然容易留下」的市場。
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01
study permit 名額受到控管。
學生是否能順利申請學簽，不只取決於學校錄取，也取決於省份名額、PAL/TAL 要求與 IRCC 政策。 -
02
不是所有 DLI 或課程都適合以畢業後工作為目標。
學生必須確認學校是否為合格 DLI，也要確認該課程是否具備 PGWP eligibility。尤其是私立學校、公私合作課程、非 degree program、短期課程或特定 certificate / diploma program，更需要仔細確認。 -
03
PGWP eligibility 變得更重要。
Post-Graduation Work Permit 是許多學生畢業後留在加拿大累積工作經驗的重要工具，但不是所有課程都符合 PGWP 資格。若學生選錯學校或課程，可能會影響畢業後合法工作與後續移民規劃。 -
04
省提名不再只是「讀哪個省就容易移民」。
各省正在根據勞動市場、產業需求、工作經驗與名額分配調整省提名政策。Manitoba 的 Career Employment Pathway 調整，就是一個重要例子。
加拿大選校不能只看排名
對準備申請加拿大的學生而言，現在選校不能只看排名，也不能只看學校名稱。加拿大選校需要同時評估以下幾個關鍵因素：
| 評估項目 | 為什麼重要 |
|---|---|
| 省份 | 不同省份 PAL/TAL 名額、就業市場與省提名政策不同 |
| 學校是否為 DLI | 只有 DLI 才能接收需要 study permit 的國際學生 |
| 公立或私立 | 會影響 PAL/TAL、PGWP 與畢業後路線判斷 |
| 課程是否 PGWP-eligible | 直接影響畢業後是否能申請工簽 |
| 課程等級 | 公立 DLI 碩士與博士 2026 年起免 PAL/TAL |
| 所在城市就業市場 | 影響畢業後找工作、累積工作經驗與後續 PR 路線 |
| 省提名政策 | 各省 PNP 路線、名額與職業需求會持續變動 |
| 長期目標 | 若目標是移民，選校與選專業必須與職涯規劃連動 |
換句話說，加拿大選校已經不能只問「這間學校排名好不好」，而應該問：「這間學校、這個課程、這個省份，是否符合學生的學術目標、畢業後工作目標與長期身份規劃？」
對學生與家長的規劃建議
一、先確認學習目標，再確認身份路線
若學生只是單純想取得國際教育經驗，選校重點可以放在學術品質、城市環境與學費。但如果學生有明確的畢業後工作或移民目標，就必須把 PGWP eligibility、省份政策與就業市場一起納入考量。
二、優先確認學校與課程的官方資格
學生應直接查詢 IRCC DLI list、PGWP eligibility、學校官方 program page，以及省政府或 IRCC 最新政策，而不是只依賴招生廣告或非官方說法。
三、研究所申請者應特別留意公立 DLI 的碩博士 programs
2026 年起，公立 DLI 的碩士與博士 degree-granting programs 免 PAL/TAL，對研究所學生來說是相對有利的政策方向。
四、若以 PR 為長期目標，應提前評估專業與職業連結
加拿大的移民政策越來越強調勞動市場需求。學生選擇專業時，不能只看興趣或排名，也要考慮該專業是否能連結到未來工作、職業分類、工作經驗與省提名需求。
五、避免把任何省份當成保證路線
Manitoba 的政策調整提醒我們，省提名路線可能隨時變動。學生不能把某一省、某一課程或某一路徑視為永久穩定的移民保證。
結語：加拿大仍是好選項，但需要更精準的策略
加拿大仍然是非常有吸引力的留學國家。它擁有高品質的公立大學、多元文化環境、相對友善的社會氛圍，以及畢業後工作與長期發展的可能性。
但是，2026 年的政策變化提醒我們：加拿大留學已經進入更嚴格、更精準、更重視政策細節的階段。學生不能再只用「加拿大比較容易留下來」作為選校理由，也不能只看排名就決定學校與科系。
真正穩健的加拿大留學規劃，必須同時考量學校、課程、省份、PAL/TAL、PGWP eligibility、畢業後工作市場與移民政策。對學生與家長而言，越早理解政策變化，越能避免選錯路線，也越能在變動的留學環境中保留更多選擇。
加拿大不是不能選，而是不能再用過去的想像來選。未來的加拿大留學，需要更完整、更精準，也更長期的規劃。
資料來源與延伸閱讀
- IRCC – 2026 provincial and territorial allocations under the international student cap
- IRCC – 2025 provincial and territorial allocations under the international student cap
- IRCC – Provincial attestation letter or territorial attestation letter
- IRCC – Apply for a study permit as a graduate student
- IRCC – Post-graduation work permit: Who can apply
- IRCC – Designated learning institutions list
- Manitoba Immigration – Important Update for MPNP International Education Stream Career Employment Pathway Candidates